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成都市教育局关于印发《成都市教育事业发展“十三五”规划》的通知

发布时间:2017-02-20  来源:原创  我要说两句

成都市高新区管委会、成都天府新区管委会、各区(市)县政府、市级各部门:

根据《成都市人民政府关于同意<成都市教育事业发展“十三五”规划>的批复》(成府函〔2016〕205号),现将《成都市教育事业发展“十三五”规划》印发你们,请结合本地区、本部门实际,抓好贯彻落实。

附件:

1.成都市人民政府关于同意《成都市教育事业发展“十三五”规划》的批复(成府函〔2016〕205号)

2.成都市教育事业发展“十三五”规划


成都市教育局

2016年12月29日

 

 


附件2

 

成都市教育事业发展“十三五”规划

 

目录

一、以新理念引领教育现代化.....................................................................................4

(一)发展基础...................................................................................................4

(二)指导思想...................................................................................................7

(三)基本原则...................................................................................................7

(四)主要目标...................................................................................................8

二、立德树人全面提高教育质量................................................................................10

(一)提升学生思想道德水平.............................................................................10

(二)培养学生创新创业精神和能力..................................................................11

(三)强化学生实践动手能力.............................................................................11

(四)提高学生身心发展水平.............................................................................12

(五)提高学生艺术素养....................................................................................12

三、改革创新驱动教育发展........................................................................................13

(一)扎实推进教育教学改革..............................................................................13

(二)深化考试招生制度改革..............................................................................14

(三)支持高等教育创新发展..............................................................................14

(四)促进和规范民办教育发展..........................................................................15

(五)积极发展智慧教育.....................................................................................16

四、协调发展增强教育服务能力.................................................................................18

(一)统筹城乡教育协调发展..............................................................................18

(二)加快构建现代职业教育体系.......................................................................19

(三)大力发展终身教育.....................................................................................20

(四)加快培养现代产业技能人才.......................................................................21

五、绿色发展营造良好育人生态..................................................................................22

(一)建立科学评价标准.....................................................................................22

(二)优化校园育人环境.....................................................................................23

(三)构建协同育人格局.....................................................................................24

六、全面开放深化教育合作........................................................................................ 24

(一)提升教育国际交流与合作水平....................................................................24

(二)深化教育开放提升国际影响力....................................................................25

(三)加强与发达城市教育交流...........................................................................26

七、共享发展促进教育公平.........................................................................................26

(一)加快发展普惠性学前教育...........................................................................26

(二)促进义务教育优质均衡发展.......................................................................27

(三)推动高中教育优质多样发展.......................................................................28

(四)保障特殊群体教育权利..............................................................................29

(五)发挥首位城市引领示范作用.......................................................................30

八、建设高素质教师队伍............................................................................................31

(一)切实加强师德师风建设..............................................................................31

(二)提升教师专业素养.....................................................................................31

(三)深化教师人事制度改革..............................................................................32

九、提高教育治理现代化水平.....................................................................................33

(一)推进政府职能转变.....................................................................................33

(二)建设现代学校制度.................................................................................... 33

(三)完善教育监管机制.....................................................................................34

(四)全面加强依法治教......................................................................................35

十、组织实施...............................................................................................................35

(一)加强党的领导..............................................................................................35

(二)依法保障教育投入.......................................................................................36

(三)建立规划实施和监督评估机制.....................................................................37

附录............................................................................................................................39

 

 

        为率先实现教育现代化,办好人民群众满意教育,服务成都建设国家中心城市,依据《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《成都市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,制定本规划。本规划是政府履行公共教育服务职责、确定年度工作计划的重要依据。

  一、以新理念引领教育现代化

(一)发展基础

        “十二五”期间,成都教育围绕“学有良教、品质卓越”目标,深入推进教育均衡化、现代化、国际化,教育质量和教育公平程度全面提高,基本公共教育服务体系不断健全,教育综合改革取得重大进展,率先在中西部基本实现教育现代化,教育已成为成都重要的竞争优势和靓丽的城市名片。

        教育事业发展迈上新台阶。2015年,学前三年毛入园率达99.00%,小学学龄儿童入学率达100%,初中入学率达99.9%,均高于高收入国家平均水平。残疾儿童、少年义务教育阶段入学率达99.00%。高中阶段毛入学率达97.09%,高等教育毛入学率达50%,均超过中高收入国家平均水平。稳步推进现代职业教育体系建设,中职就业率达96.4%,69.9%学生进入规模企业就业,职业教育服务经济社会发展能力不断提升。完成规范化社区教育学校、示范社区教育工作站建设,市民学习条件得到全面改善。全市劳动年龄人口平均受教育年限11年,新增劳动力平均受教育年限14.41年。教育发展指数在15个副省级城市中位居第一。

        教育公平取得新进展。不断完善流动人口随迁子女就读政策和帮困助学制度,保证符合条件的随迁子女全部接受免费义务教育,帮困助学实现不重不漏全覆盖。实施公办幼儿园标准化建设提升工程,公办和公益性幼儿园学位覆盖率达78%,“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。实施城乡中小学标准化建设提升工程,统一和提高“人财物”配置标准,缩小区域教育资源配置和经费投入差距。通过区域教育联盟、名校集团发展、新优质学校培育等方式,缩小城乡之间、学校之间办学差距。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学,义务教育择校生比例下降到4.14%。2013年,整体通过国家义务教育均衡发展督导评估,率先基本实现县域义务教育均衡发展目标。

        教育发展能力显著增强。教育投入实现历史性突破,城乡一体的生均公用经费标准及其动态调整机制更加完善,各级各类学校办学条件显著改善。健全分级分类分层的教师培训培养体系,教师学历层次普遍提升,教师队伍整体素质和业务水平不断提高。教育信息化全面推进,运用信息化手段扩大优质教育资源能力显著增强,建成高中直播式、初中录播式、小学植入式、幼儿园观摩式全日制网络教育体系。

        教育改革取得新成就。人才培养、办学、管理、评价和保障等教育体制机制改革全面深化,在重点领域和关键环节取得突破性进展,统筹城乡教育综合改革试验区建设、教师“县管校聘”等 8项改革试点、示范影响广泛深入。创新开展职业教育“3+n”集团化办学,有效促进了技能技术人才培养质量的提升。成都地方教育标准体系基本建成。率先在全国形成教育均衡化、现代化、国际化动态监测体系。全面推进依法治教,颁布实施了成都首部地方教育法规《成都市职业教育促进条例》。教育对外开放水平不断提升,影响力稳步增强。

 

        注:上表中数据不包含简阳市数据。

        “十二五”时期,全面实现《成都市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的阶段性目标和《成都市教育事业发展第十二个五年规划》目标,为到2020年率先在中西部实现教育现代化奠定了坚实基础。

        “十三五”时期是成都高标准全面建成小康社会的决胜时期,也是成都加快建设国家中心城市的关键时期,站在“新常态、万亿级、再出发”的新起点上,教育面临新的机遇和挑战:产业结构调整和人口结构变化对教育供给、布局和结构优化提出了新的要求;进一步扩大优质教育资源,减轻学生过重课业负担,培养学生核心素养的任务依然艰巨;迎接高考改革,面临学生分层选课走班、综合素质评价等新挑战;教育治理体系和治理能力现代化建设任重道远;教育对成都创新型城市建设的适应能力和支持能力需要进一步增强。

(二)指导思想

        以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实省委“三大发展战略”,按照市委“一个目标、五维支撑、七大任务”的“157”总体思路,全面贯彻党的教育方针,以率先实现教育现代化为总目标,全面深化教育改革,全面推进依法治教,深入推进教育均衡化、现代化、国际化、信息化融合发展,努力办好人民满意教育,为成都高标准全面建成小康社会、加快建设国家中心城市提供人才支撑、智力支持和文化引领。

(三)基本原则

        坚持以人为本。以学生为中心,牢牢把握立德树人根本任务,更新育人理念,创新育人方式,增强学生社会责任感、法治素养、创新精神和实践能力,促进学生全面发展、个性发展和终身发展。以教师为根本,强化人力资源和教师队伍是各级各类教育发展关键要素的理念。

        促进教育公平。以办好人民满意的教育为宗旨,着力提高基本公共教育服务覆盖面和质量水平,推动城乡教育一体化发展,办好每一所学校,不断缩小校际差距、城乡差距。更加重视教育过程公平,关注特殊群体,使每个学生都享有人生出彩的机会。

        提升服务能力。主动适应经济社会发展和人民群众的需求。调整教育布局,优化教育结构,为成都打造“四中心一枢纽”提供动力与支撑。推进教育供给侧结构性改革,创新教育供给方式,提高优质教育有效供给,努力为受教育者提供多样化、个性化、可选择的教育服务。

        坚持改革创新。全面深化教育综合改革,加强顶层设计与实践探索有机结合,解决教育难题、激发教育活力,推进教育治理体系和治理能力现代化。扩大社会参与,提升教育对外开放水平,统筹利用好国内外优质教育资源,充分借鉴先进教育经验,加快推动教育发展。

        坚持党的领导。始终坚持和加强党对教育工作的领导,坚持正确的政治方向,着力加强教育系统党的思想、组织、作风、党风廉政和制度建设,为教育改革发展提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。

(四)主要目标

        到2020年,率先在中西部实现教育现代化,率先基本建成学习型社会,教育发展追赶世界先进水平,建成与国家中心城市相匹配的一流教育。

        ——基本公共教育服务体系更加完善。全面提高15年基本公共教育发展水平。普惠性幼儿园办园水平进一步提高,义务教育优质均衡发展格局基本形成,流动人口随迁子女入学办法进一步完善。

        ——育人质量和服务经济社会能力显著提高。教育教学改革取得重要进展,学生思想道德、科学文化、心理健康素质明显提高,学业水平和自主学习、终身学习能力全面提升。现代职业教育体系基本形成,支持在蓉高校建设“双一流”取得新进展,形成更加适应全民学习、终身学习的现代教育体系。初步建成具有国际竞争力的创新人才培养体系,有效推动成都建设西部科技中心和具有国际影响力的区域创新创业中心。

        ——教育保障水平全面加强。财政支出总额中教育经费所占比例逐年提高,师资队伍结构不断优化,教师素质进一步提高,基本形成与学习型社会建设相适应的教育信息化支撑服务体系。

        ——现代教育治理体系基本形成。依法治教全面落实,教育标准、监管、评价、督导、投入保障、教师队伍建设等基础性制度体系更加完善。现代学校制度基本建立,社会参与评价制度进一步健全,教育管办评分离格局基本形成。

 

专栏2  教育事业发展和人力资源开发“十三五”主要目标

序号

指标

单位

2015

2020

属性

1

学前三年毛入园率

%

99.00

99.00

预期性

2

九年义务教育巩固率

%

99.04

99.05

约束性

3

残疾儿童、少年义务教育阶段入学率

%

99.00

99.00

约束性

4

高中阶段教育毛入学率

%

97.09

98.00

约束性

5

职普比

 

5.4:4.6

大体相当

预期性

6

高等教育毛入学率

%

50.00

70.00

预期性

7

从业人员年继续教育率

%

69.83

70.00

预期性

8

新增劳动力平均受教育年限

14.41

15.00

预期性

9

劳动年龄人口平均受教育年限

11.00

12.00

约束性

10

劳动年龄人口中受过高等教育的比例

%

23.98

34.00

预期性

11

县域义务教育校际均衡指数

 

0.25

≤0.27

预期性

12

教育国际化实现度

%

66.76

85.00

预期性

13

 

教育现代化实现度

%

93.04

(2015标准)

93.00

(2020标准)

预期性

 
 二、立德树人全面提高教育质量

(一)提升学生思想道德水平

        加强社会主义核心价值观教育。完善培养和践行社会主义核心价值观的长效机制,将社会主义核心价值观的育人目标和内容融入到教育教学全过程。加强爱国主义教育,系统推进中华优秀传统文化教育,强化青少年学生文化认同和文化自信。深化“中国梦”主题教育,开展感恩励志教育。深化德育课程改革,推进学科德育,促进德育与智育、